Istituto nazionale confederale di assistenza - INCA

L’INCA (Istituto Nazionale Confederale di Assistenza) è il patronato promosso dalla CGIL. È stato costituito l’11 febbraio 1945 in occasione del primo Congresso della Confederazione, in una fase storica segnata dalla ricostruzione del Paese e dalla ridefinizione dei diritti sociali e del lavoro nel secondo dopoguerra. Fin dalla sua origine, l’Istituto ha assunto la missione di tutelare i diritti delle lavoratrici, dei lavoratori e, più in generale, dei cittadini, compresi quelli residenti all’estero, contribuendo allo sviluppo e al miglioramento della legislazione sociale in un’ottica ispirata ai principi di uguaglianza e libertà.
Riconoscimento normativo e funzioni
Il ruolo degli enti di patronato è stato formalmente riconosciuto con una legge dello Stato del 1947, che ha attribuito loro la funzione di assistenza per il riconoscimento dei diritti previsti dalla normativa in materia di previdenza, tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, infortuni e malattie professionali, nonché prestazioni socio-assistenziali.
La disciplina degli istituti di patronato è stata successivamente aggiornata con la legge n. 152 del 2001, che ne ha confermato le funzioni tradizionali e ha introdotto nuovi ambiti di intervento, ampliando le possibilità di assistenza e consulenza in favore dei cittadini. Un ulteriore regolamento, adottato nel 2008, ha esteso gli spazi operativi dei patronati, tenendo conto delle trasformazioni intervenute nel mercato del lavoro, nei sistemi di welfare e nei fenomeni migratori. Ambiti di attività L’INCA svolge attività di informazione, consulenza e assistenza per la presentazione di domande e ricorsi amministrativi in diversi settori della protezione sociale.
Tra gli ambiti principali rientrano pensioni e previdenza; disoccupazione e sostegno al reddito; infortuni sul lavoro e malattie professionali; tutela della genitorialità; malattia e disabilità; assistenza ai migranti in Italia; tutela delle italiane e degli italiani residenti all’estero.
Oggi l’INCA è articolato su una rete capillare di 900 sedi operative in Italia e all’estero. In Italia sono presenti sedi regionali, provinciali e zonali, con una copertura estesa alla maggior parte dei comuni. All’estero l’Istituto opera in Europa, nelle Americhe, in Africa e in Oceania, attraverso proprie strutture e tramite associazioni convenzionate.
La presenza all’estero
L’attività internazionale dell’INCA ha avuto inizio negli anni Cinquanta, in concomitanza con i flussi migratori italiani verso l’Europa, le Americhe e l’Australia. In tale contesto, l’Istituto ha svolto una funzione di assistenza e tutela dei diritti previdenziali e sociali degli emigrati, favorendo l’accesso alle prestazioni maturate in Italia e nei Paesi di accoglienza. A partire dagli anni Novanta, con la trasformazione dell’Italia in Paese di immigrazione, l’INCA ha progressivamente ampliato la propria azione, aprendo sedi anche nei Paesi di origine di lavoratori stranieri presenti in Italia. L’obiettivo è stato quello di garantire continuità nella tutela dei diritti, sia durante la permanenza in Italia sia in caso di rientro nel Paese d’origine. Dal 2008, anche in seguito alla crisi economica internazionale, i flussi migratori hanno assunto caratteristiche più articolate e transnazionali. L’INCA ha adeguato la propria organizzazione per rispondere a una mobilità sempre più circolare, che coinvolge nuovi emigrati italiani, cittadini stranieri che si spostano tra diversi Paesi e nuclei familiari distribuiti su più Stati.